Revista Revoluciones. Estudios en Ciencia Política, Humanidades y Sociales
Rev. Revoluciones. (2024). Vol. 6 Núm. 17
Editada por: Instituto Universitario de Innovación Ciencia y Tecnología Inudi Perú www.revistarevoluciones.com
ISSN: 2710-0499 ISSN-L: 2710-0480
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
ARTÍCULO DE REVISIÓN
Procesos penales, justicia y
rehabilitación social: una visión a la
realidad ecuatoriana
Criminal proceedings, justice and social rehabilitation: a
vision of the Ecuadorian reality
Processo penal, justiça e reabilitação social: uma visão da realidade
equatoriana
Duvi Lascano-Núñez
1
UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTA ROSA, CARACAS – CARACAS, VENEZUELA
dr.dlascano@hotmail.com (correspondencia)
https://orcid.org/0009-0004-5443-0986
Edwin Sánchez-Prieto
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA, CUENCA– CUENCA, ECUADOR
prieto-edu@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0000-1263-0681
Leonardo Tarqui-Silva
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS, SAN LUIS – SAN LUIS, ARGENTINA
leonardosicdporte@yahoo.es
https://orcid.org/0000-0001-9004-8988
DOI: https://doi.org/10.35622/j.rr.2024.017.001
Recibido: 05-VII-2024 / Aceptado: 10-IX-2024 / Publicado: 25-IX-2024
Resumen
Objetivo: identificar los principales elementos que componen los procesos
penales y de justicia, además de ejecutar un análisis del sistema de rehabilitación
social del país. Método: se aplicó una metodología de revisión, como base
estructural al método PRISMA, se recurrió a las bases de datos: SCIELO, Google
Académico, EBSCO, Educación Rezurces Información Center (ERIC), PsycINFO,
Psycnet, y Dialnet. Los criterios de búsqueda se fundamentaron en las palabras
clave “justicia”, “procesos sancionatorios penales”, “rehabilitación social”.
Resultados: es posible mencionar que los elementos que componen los procesos
penales son: instrucción, preparación y juicio. En lo que refiere al sistema judicial
de Ecuador, se encuentra estructurado como un sistema de pluralismo jurídico,
pues se fundamenta en la justicia militar, indígena y tiene una visión de
interculturalidad. Conclusiones: existe una gran corrupción dentro de la justicia
ecuatoriana, que no ha podido ser saneada durante años, siendo el reflejo de la
1
Doctorando en Ciencias Penales y Criminalística en la Universidad Católica de Santa Rosa,
Venezuela.
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misma realidad que atraviesa América Latina, en cuanto a las cárceles se refiere,
no existe un verdadero proceso de rehabilitación y reinserción social, por el
contrario, las cárceles en Ecuador se caracterizan por el deterioro de su sistema.
Palabras clave: justicia, procesos sancionatorios penales, rehabilitación social.
Abstract
Objective: identify the main elements that comprise criminal justice processes
and conduct an analysis of the country’s social rehabilitation system. Method: a
review methodology was applied, using the PRISMA method as a structural
basis. The following databases were utilized: SCIELO, Google Scholar, EBSCO,
Education Resources Information Center (ERIC), PsycINFO, Psycnet, and
Dialnet. The search criteria were based on the keywords “justice,” “criminal
sanction processes,” and “social rehabilitation.” Results: the elements that
comprise criminal processes include instruction, preparation, and trial.
Regarding Ecuador’s judicial system, it is structured as a system of legal
pluralism, grounded in military and indigenous justice and featuring an
intercultural perspective. Conclusions: there is significant corruption within
Ecuadorian justice that has persisted for years, reflecting the same reality across
Latin America. Regarding prisons, there is no true rehabilitation and social
reintegration process; rather, Ecuadorian prisons are characterized by the
deterioration of their system.
Keywords: justice, criminal sanction processes, social rehabilitation.
Resumo
Objetivo: identificar os principais elementos que compõem os processos penais
e de justiça, além de realizar uma análise do sistema de reabilitação social do país.
Método: foi aplicada uma metodologia de revisão, com base estrutural no
método PRISMA, utilizando-se das seguintes bases de dados: SCIELO, Google
Acadêmico, EBSCO, Education Resources Information Center (ERIC), PsycINFO,
Psycnet e Dialnet. Os critérios de busca foram fundamentados nas palavras-
chave “justiça”, “processos sancionatórios penais” e “reabilitação social”.
Resultados: os elementos que compõem os processos penais incluem: instrução,
preparação e julgamento. Em relação ao sistema judicial do Equador, este está
estruturado como um sistema de pluralismo jurídico, fundamentado na justiça
militar e indígena, com uma visão de interculturalidade. Conclusões: existe uma
grande corrupção dentro do sistema de justiça equatoriano, que não foi sanada
ao longo dos anos, refletindo a mesma realidade vivida na América Latina. Em
relação às prisões, não há um verdadeiro processo de reabilitação e reinserção
social; ao contrário, as prisões no Equador se caracterizam pelo deterioro de seu
sistema.
Palavras-chave: justiça, processos sancionatórios penais, reabilitação social.
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INTRODUCCIÓN
El derecho penal sustantivo contiene su propia dogmática, pues los delitos
tienen y abarcan fines superiores, como la seguridad jurídica, la igualdad,
determinados derechos fundamentales, la dignidad humana, y en el ámbito legal
es una garantía limitante que se puede ofertar. Por otra parte, el proceso penal
debe contar con situaciones y elementos, que integren todo el engranaje jurídico
penal. Es importante señalar que los códigos orgánicos pénales de cada país se
encuentran sujetos a cambios y evoluciones sociales, culturales, geopolíticas e
inclusive antropológica (Sánchez-Sánchez, 1988).
Un aporte de gran interés es planteado por Baratta (2004), quien indica que
lo jurídico y penal abarcan conceptos de gran amplitud como la “seguridad del
Estado”, “la economía nacional”, el” orden público”, y otros componentes de
gran trascendencia que conforman las estructuras estatales. Por otra parte, se
recalca con énfasis el considerar de manera amplia los conceptos que abarcan
derechos humanos, tanto individuales como económico-sociales, los cuales
facilitan los criterios de valoración de los actuales sistemas punitivos de la región
Latinoamericana.
Otra interesante visión del Derecho Penal es propuesta por Carnevali-
Rodríguez (2008) quien indica que, para precisar y comprender el alcance del
principio de legalidad, es determinante referirse a la matriz político-institucional.
En este contexto urge precisar que la matriz original se deriva de político-
institucional. Entre las funciones primordiales del derecho penal se encuentra la
protección de algunos elementos esenciales para la sociedad, y permiten además
un equilibrio de la misma, los fines del derecho penal deben encontrarse en
concordancia con lo jurídico, las penas y medidas de seguridad, aclarando que la
principal función del Derecho Penal, es reducir la violencia dentro de la
estructura social.
Por otra parte, en lo que respecta a la justicia, Rico y Salas (2013) plantean
la necesidad de analizar la Justicia Latinoamericana, la cual se ha visto envuelta
históricamente por conflictos sociales y políticos de la región. Es trascendental
mencionar que la exigencia un poder judicial completamente independiente, se
manifesta precisamente en los momentos críticos de una nación, se recalca
además que se pone en duda el principio de la independencia judicial, pues
existen presiones y amenazas contra las autoridades judiciales.
Se cita a Belavi y Murillo (2016), pues menciona la lucha de siglos por
establecer parámetros de justicia social, más aún en la contemporaneidad y con
los efectos de la globalización. Los estados democráticos y estas políticas, buscan
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un equilibrio dentro de la justicia, es muy importante establecer políticas
democráticas, pues estas buscan generar espacios donde solo estaba el poder.
Otro de los elementos fundamentales a tener en consideración son los factores
sociales de cada contexto cultural.
Precisamente con estos antecedentes, López-Gonzales (2016) muestra un
estudio interesante realizado en la ciudad de México, exponiendo
alarmantemente que el 98.5% de los delitos que se comenten, quedan en 1 la
impunidad, reflejando el deteriorado sistema penal, judicial y de rehabilitación
social de ese país. Otro dato de mucho interés es que el 46% de la población
detenida carece de un proceso condenatorio, siendo una gravísima falta a los
derechos humanos y el principio de la legalidad. Urge destacar que existen
fenómenos sociales como la corrupción, violencia e inseguridad, que se han
tomado algunas estructuras gubernamentales, generando una problemática en
cadena.
En lo que se refiere a la rehabilitación social, lo cual es un importante
componente que permite a la sociedad corregir conductas y proporcionar un
espacio de seguridad a los ciudadanos frente a personas con rasgos antisociales.
Es evidente que en Latinoamérica existe una total despreocupación por establecer
políticas penitenciarias acordes a la sociedad, no existe sistemas efectivos de
rehabilitación, los detenidos se en expuestos a una serie de violaciones a derechos
humanos, algunas cárceles se encuentran en total deterioro, e inclusive en una
celda conviven varios reclusos que apenas tiene espacio para acostarse.
(Machado-Maliza et al., 2020)
Es fundamental citar que las nuevas corrientes de rehabilitación
petinentenciaria, buscan desarrollar el estudio, las actividades lúdico-recreativas,
el trabajo autónomo y la inclusión de terapias ocupacionales. Algunas de estas
políticas se han fusionado con proyectos de otras o ministerios, buscando dar una
alternativa de vida posterior al encarcelamiento. Los estados son los responsables
de hacer cumplir los derechos humanos universales. La nueva estructuración
conceptual del Derecho Penitenciario exige el cumplimiento de derechos y
garantías con la población penitenciaria. Finalmente se menciona que no existe
un sistema de rehabilitación social adecuado en Sudamérica, por el contrario,
tienen varias denuncias a derechos humanos internacionales (Menéndez-Macías,
2022).
La investigación ejecutada por Echeverría y Crespo-Cabrera (2022)
muestran que en Ecuador existe un 11,18% de hacinamiento, datos
proporcionados por el SNAI (Servicio Nacional de Atención Integral), además se
añade que en los últimos años han ocurrido una serie de matanzas entre pandillas
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rivales, con armas de alto calibre introducidas al interior de diversos centros de
reclusión. No existe una capacitación adecuada al personal penitenciario, además
no existir propuestas reales como talleres, estudios, deporte y el poder generar
sus propios ingresos mediante trabajos manuales. Se evidencia un deterioro del
ser humano, violentando una serie de normativas internacionales como derechos
humanos.
Dentro de este marco conceptual referencial, el objetivo de la investigación
se centra en identificar los principales elementos que componen los procesos
penales y de justicia, además de ejecutar un análisis del sistema de rehabilitación
social del país. Es importante el abordaje de los procesos penales en Ecuador,
para conocer el nivel de garantía de derechos de los ciudadanos ecuatorianos,
analizando las estructuras que componen dichos procesos como lo son: la
investigación preparatoria, etapa intermedia y de juzgamiento.
MÉTODO
El enfoque metodológico es de carácter cualitativo, puesto que se aplica
una revisión sistemática mediante el método PRISMA, el cual consistente en la
búsqueda de publicaciones relacionadas al tema de estudio, esto de manera
ordena y bajo determinados parámetros de exploración establecidos
previamente, para tal efecto es pertinente definir criterios de inclusión y
exclusión, además de ejecutarse un proceso de selección y filtración de
publicaciones para los fines investigativos (Sánchez-Serrano et al., 2022).
Criterios de inclusión
— Trabajos que tenían directa relación entre los principales elementos que
componen los procesos penales y de justicia, además de ejecutar un
análisis del sistema de rehabilitación social del país.
— Artículos que mantenían relación con las palabras establecidas como
claves, siendo las siguientes: justicia, procesos sancionatorios penales,
rehabilitación social.
— Artículos publicados en las bases de datos: SCIELO, Google
Académico, EBSCO, Educación Rezurces Información Center (ERIC),
PsycINFO, SCOPUS, Psycnet, y Dialnet.
— Artículos publicados desde el año 2015 en adelante, esto debido a la
importancia de algunos artículos.
Criterios de exclusión
— Fueron excluidas todas las investigaciones que no mantenían
concordancia con el tema de estudio.
— Trabajos de tipo monográfico, tesis o de grado académico.
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Considerando estos criterios, se incluyeron 12 estudios por su directa
relación con la temática planteada. En cuanto al proceso de filtrado, se siguió al
método PRISMA, el cual se encuentra representado en la Figura 1.
Figura 1
Proceso de indagación de los artículos
Inclusión
Elegibilidad
Selección
Identificación
Artículos luego de la búsqueda
general en los repositorios
(n=40)
Artículos no considerados por el
año de publicación
(n=15)
Artículos con 1er filtro
(n=35)
Artículos descartados por
resumen y título
(n=5)
Artículos luego 2do filtro
(n=30)
Artículos revisados texto
completo
(n=13)
Descartados
Datos poco fiables o sin datos
Artículos valoración a detalle
(n=17)
Artículos no coherentes con
objetivos estudio
(n=3)
Artículos 2da lectura
(n=14)
Artículos descartados (n=6)
Causas
No es artículo científico
Artículos para revisión sistemática
(n=9)
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RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Tabla 1
Síntesis de artículos revisados
No.
Autores / año
Título
Tema de los estudios
1
Arroyo-Baltán et al.
(2018)
Una mirada al principio
de legalidad a partir de
la constitucionalización
del derecho penal
ecuatoriano
Se destaca que, desde el principio
de legalidad, a raíz de la
constitucionalizarían del derecho
penal ecuatoriano, se establecen
garantías penales, jurisdiccionales,
criminales, fusionándose en lo
político y jurídico. Es posible
mencionar que las etapas del
Proceso Penal fundamentado en las
leyes de Ecuador se encuentran
estructurados en la fase de
instrucción fiscal, intermedia, de
juicio e impugnación. Es importante
mencionar que cada país tiene su
propia estructura de
funcionamiento judicial y penal,
además de su sistema de
juzgamiento en el caso de
adolescentes infractores.
2
Jaramillo-Rambay
(2022)
La reparación integral
de la víctima en el
derecho penal
ecuatoriano
Es importante reconocer que los
derechos humanos pasaron de ser
un solo dogma conocido a una parte
esencial de la vida jurídica de los
ecuatorianos, y para ello, todas las
instituciones del Estado se
encuentran comprometidas en
respetar todos los derechos
reconocidos en la Constitución de la
República del Ecuador, y en los
Convenios y Tratados
Internacionales. Para ello, una de
las premisas fundamentales es
garantizar la dignidad humana, y
cuando el ser humano es objeto de
violencia o arbitrariedades por
parte del Estado o de los
particulares, automáticamente
están vulnerando su dignidad
humana, y en estos casos, el derecho
interno del Ecuador reconoce la
reparación integral, y en el derecho
penal, el mismo juez competente
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tiene la facultad de sancionar el
delito, y establecer la multa
respectiva, además la reparación
integral a la víctima.
3
Arteño-Ramos (2017)
Derecho constitucional
en Ecuador y aspectos
sobre la corrupción
desde lo penal
El autor menciona uno de los
cambios más representativos a nivel
jurídico, el estándar Constitucional
212 numeral 2, el cual establece a la
Contraloría General del Estado, la
competencia de delimitar
responsabilidades civiles y
administrativas culposas, e indicios
de responsabilidad penal,
relacionadas con los elementos y
gestiones sujetas a su control,
siendo la responsable la Fiscalía
General del Estado, todo esto a
partir de la Constitución del 2008, lo
cual permitió abordar en términos
legales temas como el peculado, y
otros actos delictivos como la
colusión, el enriquecimiento ilícito,
el cohecho, entre los principales
actos de corrupción que jamás el
estado ecuatoriano había
sancionado.
4
Restrepo-Echavarría
(2015)
El surgimiento de la
democracia
constitucional de
derechos y justicia en
Ecuador
El autor establece una concordancia
con otras posturas, las cuales
coinciden que desde el inicio de la
“Revolución Ciudadana”, se
establece una nueva historia en
Ecuador, en la cual se incluyen los
procesos de justicia y equidad. Los
nuevos medios públicos y la Ley
Orgánica de Comunicación creada
en este país, fueron avances
determinantes dentro del modelo
político “Correista”. Es importante
resaltar que las políticas
establecidas desde aquel momento
en que el presidente Rafael Correa
llego al poder, fueron
complementadas con las
propuestas democráticas de
Sudamérica, las mismas que
iniciaron desde la llegada al poder
de Hugo Chávez en Venezuela.
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5
Ordóñez-Segarra et
al. (2020)
Análisis de la
independencia judicial
en la administración de
justicia del Ecuador
Un elemento importante dentro de
la administración política de
Ecuador, la cual cambió
radicalmente a partir de la llegada
del “Correísmo”, se encuentra en la
organización del Estado de acuerdo
a tres principales funciones:
ejecutiva, legislativa y judicial.
Tanto la historia de América Latina
como la de Ecuador, se encuentra
marcada por actos de corrupción
dentro de lo judicial, resaltando que
es una lucha emprendida por sanar
este sistema, el cual no ha tenido
resultados efectivos dentro de los
diferentes gobiernos. Ecuador es
un país que se encuentra marcado
por la injerencia política dentro de
las decisiones judiciales, siendo
determinante mejorar la selección
de jueces y juezas, para que asuman
con transparencia y democracia los
diferentes retos que el país enfrenta.
6
Luque-González et
al. (2019)
La justicia indígena en
Ecuador: El caso de la
comunidad de
Tuntatacto
Una de las problemáticas graves de
América Latina, es la historia
evolutiva político-social y
económica que ha experimentado,
siendo una realidad el retraso en
cuanto al crecimiento global en
comparación con otros continentes.
La justicia indígena es respeta
dentro de la Constitución de la
República del Ecuador, esto a pesar
de que irrumpe varios preceptos de
derechos humanos. El estado
ecuatoriano mantiene un respeto a
estas prácticas establecidas de
manera ancestral, siendo un
cuestionamiento frente a la justicia
ordinaria. La constitución de este
país acepta la validez de los
sistemas propios de los pueblos
indígenas, manteniendo una visión
política de multiculturalidad.
7
Fonte Carvalho et al.
(2022)
Las penas perdidas: los
nudos críticos del
sistema carcelario en el
Ecuador
El autor refiere a un hecho ocurrido
el 23 de febrero del 2021, donde
Ecuador vivió una de las masacres
más terribles ocurridas en este país,
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en la cual murieron 79 reos,
poniendo al descubierto de manera
internacional las falencias tanto en
Derechos Humanos, políticas
criminales, el cumplimiento de
penas, y el deterioro del sistema
carcelario, considerado como
política pública de acuerdo a
normativas internacionales. Es
evidente el fracaso del sistema
carcelario y su legitimidad, no
existiendo un verdadero sistema de
rehabilitación social dentro de este
país. Existe una política penal
punitivita que lo único que ha
conseguido es un encierro masivo
en cárceles llenas de factores
criminógenos. Es importante
mencionar, además, que Ecuador es
uno de los países que tienen graves
problemas del cumplimiento de
Derechos Humanos, y que no ha
sido regulado internacionalmente,
siendo una de las grandes
deficiencias de sus políticas
estructurales. La eliminación del
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos generó más brechas en el
país en temas de seguridad.
8
Guerrero-Vela (2020)
El hacinamiento
carcelario en Ecuador
Es fundamental mencionar que un
estudio realizado en Ecuador,
muestra que el procedimiento
abreviado puede darse siempre que
el procesado asuma su
responsabilidad de los hechos
cometidos, pudiendo rebajarse su
sentencia hasta el 70%
(dependiendo de la pena
establecida), vulnerando el derecho
a la no criminalización. Este hecho
permite la condena a inocentes y
beneficia a las personas culpables,
incrementando injustificadamente
desde hace varios años la población
carcelaria. En Ecuador existe
nuevas cárceles, que han mejorado
su estructura física, pero no cuenta
con un verdadero sistema de
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rehabilitación y reinserción social,
siendo un espacio de denigración
del ser humano, que no tiene en lo
absoluto ninguna planificación
psicoterapéutica para personas con
trastornos antisociales.
9
Arcos-Erazo et al.
(2022)
Crisis en el sistema
carcelario del Ecuador
Existen tres elementos
determinantes que se constituyen
como factores de acrecentamiento
de la problemática que atraviesan
las personas privadas de la libertad
en Ecuador, y son: la terrible
corrupción de todo el sistema
penitenciario, la violación
sistemática a los derechos humanos
y una grave dependencia del preso
a su familia para poder sobrevivir
en condiciones inhumanas. El gasto
estatal por preso es mayor al
normal, a pesar de las condiciones
deplorables y antihigiénicas, puesto
que se encuentra privatizado
parcialmente. Es tan grave la
situación que por cada 26 privados
de libertad hay un agente, no existe
presupuesto para capacitaciones de
los guías penitenciarios desde hace
años, el SNAI (Servicio Nacional de
Atención Integral a Personas
Adultas Privadas de la Libertad y a
Adolescentes Infractores) indica
que existe un déficit de 2.530
agentes en este país.
10
Zambrano-Noles
(2016).
El acceso a la justicia y la
tutela judicial efectiva en
relación con la seguridad
ciudadana en Ecuador.
En Ecuador la seguridad ciudadana
es un sistema que reconoce al
Estado como el responsable de
garantizar la protección integral de
cada uno de sus ciudadanos, se
incluyen los gobiernos locales, los
sectores sociales, productivos y
ciudadanía en general. Es
importante destacar el cambio del
sistema de justicia de Ecuador, el
cual se encuentra
constitucionalizado, y ha permitido
una equidad as nivel de acceso a las
leyes, siendo protagonistas
entidades como la Defensoría
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Pública de este país, los centros de
mediación, y la ampliación de
servicios legales gratuitos mediante
diversas entidades provinciales, y
consultorios jurídicos de diferentes
universidades
11
Puertas-
Barahona &
Bermúdez-
Santana.
(2023).
La mediación como
mecanismo de justicia
restaurativa en el Ecuador.
El abordaje de la justicia
restaurativa en Ecuador, puede ser
enfocada desde la visión de
resolución de conflictos originados
por diversos delitos o infracciones
dentro de la sociedad. Es
importante indicar que, dentro de
este contexto, la ciudadanía
empieza a asumir un rol activo para
subsanar estas problemáticas, en
este sentido los mecanismos y
practicas restaurativas lo que
buscan es la reparación del daño
ocasionado a la víctima,
contemplando sus necesidades
emocionales, sociales y materiales,
siendo importante acotar que
también se busca limpiar su
reputación. Dentro de estos
mecanismos de justicia restaurativa
destaca la mediación, la cual
implica una mayor acción de la
comunidad, por otra parte, la
mediación penal, es un campo poco
explorado a las confusiones
existentes con la conciliación penal.
12
Redrobán-
Barreto (2021)
Los Principios del Estado
Constitucional de Derechos y Justicia
en el procedimiento legislativo en
Ecuador.
Los fundamentos constitucionales
son los pilares en los cuales se
estructura el régimen jurídico de
Ecuador, y aquellos que conforman
el proceso legislativo, así como las
garantías normativas que se
vinculan con los procesos
constitucionales. El proceso
legislativo es el mecanismo
mediante el cual se crean las leyes,
los cuales ayudan a garantizar la
inviolabilidad de los derechos
humanos. Los principios
constitucionales se consolidan en la
materialización de los derechos,
brindando garantías a los
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ciudadanos ecuatorianos. En
fundamental mencionar que el
proceso legislativo debe mantener
ciertas peculiaridades como ser
constitucional, respetar los
procedimientos previos y normas.
Es importante mencionar el criterio de Arroyo-Baltán et al. (2018) quienes
refieren que Ecuador inicia una serie de revoluciones estructurales políticas, con
una visión de renovación de la estructura jurídica y legal de la nación,
estableciéndose garantías penales, jurisdiccionales, criminales, fusionándose en
lo político y jurídico. En este sentido, las etapas del Proceso Penal fundamentado
en las leyes de Ecuador, se encuentra estructurado en la fase de instrucción fiscal,
intermedia, de juicio e impugnación. Minteguiaga (2012) indica que el país salió
de un ciclo neoliberal con la llegada del “Correismo”, sin embargo, están tan
arraigadas estas estructuras políticas que ha sido muy complejo para el país
desligarse por completo de estas raíces, a partir de las políticas incrementadas
desde el año 2007 a la llegada de este movimiento político, inicia el
establecimiento de políticas que abordan elementos fundamentales de la
sociedad ecuatoriana antes olvidados. En este sentido ambos autores coinciden
en los cambios generados durante la década de la “Revolución Ciudadana”,
iniciando un nuevo ciclo dentro de la historia sociopolítica y jurídica de esta
nación. Se menciona que no existen trabajos investigativos que critiquen o
destaquen las falencias de las leyes implantadas desde la nueva constitución de
Ecuador.
Acota Jaramillo-Rambay (2022) que los derechos humanos pasaron de ser
un solo dogma conocido a una parte esencial de la vida de los ecuatorianos, para
ello, todas las instituciones del Estado se encuentran fusionadas para en respetar
todos los derechos reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador y
en los convenios y tratados internacionales. El derecho interno del Ecuador
reconoce la reparación integral, y en cuanto al derecho penal de este país, el
mismo juez competente tiene la facultad de sancionar el delito, y establecer la
multa respectiva, además la reparación integral a la víctima. El aporte de
Puchaicela y Torres (2020) es de gran interés desde una visión de los derechos
humanos y género, pues indica que, dentro de la nueva constitución de Ecuador,
se considera a la familia en temas vinculados a áreas legales y de protección
humanitaria que antes no existían, contemplando inclusive la unión de
matrimonio entre un hombre y una mujer, demostrando la equidad en cuanto a
la concepción estructural de las leyes. En este sentido es posible identificar que
las propuestas políticas implantadas por el Econ. Rafael Correa durante su
mandato, buscaron una evolución en el abordaje conceptual jurídico, y generar
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una consciencia social de igualdad y respeto en la sociedad. Son escasos los
trabajos que traten sobre problemáticas jurídicas en temas de género y equidad.
Dentro de este contexto jurídico, Arteño Ramos (2017) fundamenta su
aporte en la creación del estándar Constitucional 212 numeral 2, creado en el año
2008 dentro del periodo “Correista”, el cual establece a la Contraloría General del
Estado, el delimitar responsabilidades civiles y administrativas culposas, e
indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los elementos y gestiones
sujetas a su control, siendo la responsable la Fiscalía General del Estado, la cual
puede abordar en términos legales temas como el peculado, y otros actos
delictivos como la colusión, el enriquecimiento ilícito, el cohecho, entre los
principales actos de corrupción que antes no eran sancionados en Ecuador. Un
aporte interesante lo realizan Torres-Paredes & Alarcón-Espinosa (2017) quienes
indican que uno de los problemas más grandes que ha atravesado Ecuador es la
corrupción, dentro de su estudio demuestra que no existe un control interno
frente a esta problemática, a pesar del establecimiento de nuevos delitos penados.
La visión de estos autores refleja el nuevo abordaje de las leyes en Ecuador, sin
embargo, es tan alto el índice de corrupción arraigado en las estructuras políticas
y judiciales, que ha sido posible erradicarlas, recayendo las responsabilidades
sancionatorias en Fiscalía General del Estado. Dentro de este contexto se indica
que son escasa las publicaciones que enmarquen casos emblemáticos de la justicia
ecuatoriana a nivel de corrupción.
Por otra parte, Restrepo Echavarría (2015) ahonda conceptualmente sobre
el surgimiento de la democracia constitucional de derechos y justicia en Ecuador,
refiere una concordancia con otras posturas, las cuales mencionan que desde el
inicio de la “Revolución Ciudadana”, empieza una nueva historia en el país,
donde se incluyen los procesos de justicia y equidad. Menciona la creación de
nuevos medios públicos y la Ley Orgánica de Comunicación, avances
determinantes dentro del modelo político “Correista”. La contribución de Rivera
(2018) se centra dentro de este marco jurídico, indica que la libertad de prensa
durante el periodo del Econ. Rafael Correa no se vio afectada, refiere que, en el
pensamiento del Expresidente, los medios de comunicación se convirtieron en
actores políticos negativos, pues olvidaron su verdadera función dentro de la
comunicación, lo cual era expresado directamente por su gobierno, sin embargo,
a nivel legal, jamás se consideraron prohibiciones dentro de la ley. Se indica que
no existen abordajes académicos que exploren a profundidad temas jurídicos
relacionados con las leyes de telecomunicaciones de este país.
Entre todos estos cambios de la estructura política y jurídica de Ecuador,
Ordóñez-Segarra et al. (2020) resalta que la organización de este país dentro de
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la administración del Econ. Rafael Correa, se cimentó en tres principales
funciones: ejecutiva, legislativa y judicial. Se menciona de manera puntual que
la historia de Ecuador se encuentra marcada por la injerencia política dentro de
las decisiones judiciales, siendo determinante mejorar la selección de jueces y
juezas, para que asuman con transparencia y democracia los diferentes retos que
esta sociedad enfrenta. Un análisis de interés es propuesto por Meléndez y
Moncagatta (2017), quienes plantean que el “Correismo” deterioró la calidad de
la democracia ecuatoriana, y se atropelló una serie de derechos humanos y
libertades de expresión, ubicando como ejemplo más claro el cierre de varios
medios de comunicación, fundamentados en las nuevas leyes de
telecomunicaciones creadas por ese gobierno, otro caso emblemático es la
disolución de la Unión Nacional de Educadores (UNE). Un elemento que es
posible destacar entre las concepciones de estos dos autores, se centra en la
injerencia política dentro de las decisiones legislativas, ejecutivas y judiciales del
país. A nivel de publicaciones se menciona el escaso abordaje sobre temas de
libertad de expresión y leyes ecuatorianas.
Una visión interesante es planteada por Luque González et al. (2019) quien
indica que la justicia indígena es respeta dentro de la Constitución de la
República del Ecuador, a pesar de que mantiene una irrupción a varios preceptos
de derechos humanos. El estado ecuatoriano mantiene un respeto a las prácticas
ancestrales. La constitución de este país acepta los sistemas propios de justicia de
los pueblos indígenas, manteniendo una visión política de multiculturalidad. El
planteamiento de Carrillo-García y Cruz-Carrillo (2016) se centra en destacar que
la justicia indígena no cuenta con un corpus de derecho plasmado de manera
escrita, que permita una certeza y solidez en la seguridad jurídica de esta
población, la Constitución de Ecuador respeta esta cultura, sin embargo, existen
límites basados en estudios sociológicos y antropológicos que impiden ciertos
actos en pos de la conservación y respeto a la vida. En base a los criterios de estos
autores, es posible identificar que no existe una ley que permita la coordinación
entre jurisdicciones, destacando que casos que afecten la vida de las personas
indígenas, serán abordados por la justicia ordinaria. Son pocas las publicaciones
que tratan casos de leyes indígenas ecuatorianas y derechos humanos.
En cuanto al sistema carcelario de Ecuador, Fonte Carvalho et al. (2022)
menciona uno de los hechos que trascendió la historia de este país,
acontecimiento ocurrido el 23 de febrero del 2021, donde el país vivió una de las
masacres más terribles en la cual murieron 79 reos, mostrando a nivel
internacional las falencias en Derechos Humanos, políticas criminales,
cumplimiento de penas, y el deterioro del sistema carcelario, considerado como
política púbica de acuerdo a normativas internacionales. Las cárceles de este país
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se encuentran inundadas de factores criminógenos, destacándose que la
eliminación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos generó más brechas
en temas de seguridad. La contribución de Pontón (2014) se centra en las políticas
antinarcóticos dentro del marco carcelario, indicando que en Ecuador existe un
muy alto índice poblacional a nivel de las cárceles que ha sido sentenciado por
tráficos de poca magnitud, especialmente en las mujeres privadas de la libertad,
generando hacinamientos. Estos dos puntos de vista presentados, demuestran la
gravedad del hacinamiento que sufren tanto hombres como mujeres en un
sistema caduco penitenciario, y en una justicia que aún queda por reestructuraste
en diversos temas dentro de Ecuador. Se refiere que son contados los abordajes
investigativos sobre justicia penitenciaria en mujeres ecuatorianas.
En lo que refiere a sentencias dentro del sistema judicial de Ecuador,
Guerrero Vela (2020) muestra que el procedimiento abreviado puede darse
siempre que el procesado asuma su responsabilidad de los hechos cometidos,
pudiendo rebajarse su sentencia hasta el 70% (dependiendo de la pena
establecida), este hecho vulnera el derecho a la no criminalización, pues permite
la condena a inocentes, beneficia a las personas culpables, incrementando
injustificadamente desde hace varios años la población carcelaria. En este marco
referencial, Tixi-Torres et al. (2021) resaltan que es imprescindible dentro de las
sanciones penales en Ecuador, establecer un correcto juicio de tipificidad, pues si
no ocurre éste, existiría un perjuicio de gran magnitud a los sujetos procesados,
afectando adicionalmente los temas de reparación integral. En estos dos casos se
pone a consideración la afectividad de las leyes ecuatorianas, y el correcto actuar
de los jueces que imponen las penas. Existen debilidades investigativas en temas
vinculados a la reparación integral dentro de la justicia ecuatoriana, centrándose
en la violencia intrafamiliar.
El aporte de Arcos-Erazo et al. (2022) se centra en tres elementos
determinantes que se constituyen como factores de acrecentamiento de la
problemática que atraviesan las personas privadas de la libertad en Ecuador, y
son: la terrible corrupción de todo el sistema penitenciario que atraviesa este país
desde hace décadas, la violación sistemática a los derechos humanos, y una grave
dependencia del preso a su familia para poder sobrevivir en condiciones
inhumanas. Se suma a estas problemáticas el gasto estatal por preso, pues es
mayor al normal, a pesar de las condiciones deplorables y antihigiénicas, puesto
que se encuentra privatizado parcialmente. Palacios (2023) resumen de manera
acertada el informe del año 2022 de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos referente a las personas privadas de la libertad en Ecuador, indicando
una verdadera acefalia en las administraciones y políticas penitenciarias en más
de dos décadas, además de indicar un dominio de las organizaciones narco
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delictivas dentro del sistema carcelario. La postura de estas dos contribuciones
radica en la violación de derechos humanos existentes en las cárceles de Ecuador,
las cuales se encuentran inundadas de factores criminógenos. No existen
publicaciones que aborden justicia, rehabilitación social y psicología dentro de la
población privada de la libertad en Ecuador.
Un abordaje interesante lo realiza Zambrano-Noles (2016), quien indica
que en Ecuador la seguridad ciudadana es un sistema que reconoce al Estado
como el responsable de garantizar y proporcionar la protección integral de cada
uno de sus ciudadanos. Entidades como la Defensoría Pública de Ecuador, los
centros de mediación, y la ampliación de servicios legales gratuitos mediante
diversas entidades y consultorios jurídicos de diferentes universidades, son
algunas de las entidades protagonistas que han facilitado el acercamiento a la
justicia de este país. De acuerdo a Storini y Guerra (2019), a partir de la
constitución del año 2008 en Ecuador, existe una evolución a nivel de justicia
dentro de este país, sin embargo, la Corte Constitucional, entidad por la cual
atraviesan todos los actos de poder público, mantiene aún una injerencia de
carácter político, lo cual pone en duda el carácter de Estado Constitucional. Son
limitados los abordajes jurídicos que abarquen el estudio de sentencias íconos
dentro del estado ecuatoriano.
En lo que respecta a temas de justicia dentro del país ecuatoriano, Puertas-
Barahona y Bermúdez-Santana (2023) indican que la mediación es un mecanismo
de justicia restaurativa dentro de este país. Este tipo de abordaje a nivel
jurisdiccional, puede ser enfocado desde la visión de resolución de conflictos
originados por diversos delitos o infracciones dentro de la sociedad. En este
contexto se destaca que la ciudadanía asume un rol activo para subsanar estas
problemáticas, siendo el objetivo la reparación del daño ocasionado a la víctima,
contemplando sus necesidades emocionales, sociales y materiales, además es
importante citar que también se busca limpiar su reputación. El estudio de
Machado-López et al. (2018), muestra que la reparación integral del daño moral
de acuerdo a la justicia ecuatoriana, queda a criterio subjetivo del juez que lleve
la causa, dejando un verdadero vació a nivel del resarcir las agresiones a la
víctima, lo cual genera desigualdades y desconfianza dentro de la seguridad
jurídica del país. No existen publicaciones que engloben los procesos penales y
restauración a la víctima en temas de daños morales en Ecuador.
Desde el enfoque de Redrobán-Barreto (2021), los fundamentos
constitucionales son los pilares en los cuales se estructura el régimen jurídico de
Ecuador, y aquellos que conforman el proceso legislativo, así como las garantías
normativas que se vinculan con los procesos constitucionales. Es fundamental
mencionar que el proceso legislativo debe mantener ciertas peculiaridades como
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ser constitucional, respetar los procedimientos previos y normas. La contribución
de Martínez-Avendaño (2024) radica en que los actores de legislación ecuatoriana
deben tener mayores niveles de preparación y capacitación actualizada en temas
legislativos, además del conocimiento en temas de políticas públicas, estrategias
de argumentación y debate, desarrollo de habilidades en temas de consenso,
ética, responsabilidad y transparencia. Son nulos los trabajos investigativos en
ética y accionar jurídico en Ecuador.
CONCLUSIONES
Los principales elementos de los procesos penales en Ecuador son: la fase
de instrucción fiscal, intermedia, de juicio e impugnación. El proceso legislativo
es el canal mediante el cual se crean leyes, los cuales buscan la protección de los
derechos humanos de los ciudadanos y el cumplimiento de las leyes. En cuanto
al sistema de rehabilitación social del país, es posible mencionar que existen leyes
penitenciarias para adultos y adolescentes, siendo muy precarias las condiciones
de rehabilitación y reinserción social de esta población, que en el caso de las
personas mayores de edad vive en condiciones de hacinamiento
De acuerdo al análisis ejecutado es posible definir que la estructura legal
y jurídica de Ecuador inicia a partir del año 2008 con la nueva Constitución
propuesta por el Econ. Rafael Correa, Presidente de aquel momento, quien
mediante este cambio genera una serie de desencadenantes en toda la estructura
gubernamental de este país, considerándose temas como la inclusión, la
discapacidad, la interculturalidad y la equidad de género, pudiendo evidenciarse
una mayor responsabilidad del Estado frente a temas de derechos humanos y
cumplimiento de leyes en esferas sociopolíticas que antes no se consideraban.
Conflicto de intereses / Competing interests:
Los autores declaran que no incurre en conflictos de intereses.
Rol de los autores / Authors Roles:
Duvi Lascano-Núñez: Conceptualización, metodología, validación, curación de
datos, análisis formal, investigación, recursos.
Edwin Sánchez-Prieto: Investigación, recursos, escritura – borrador, original
administración del proyecto.
Leonardo Tarqui-Silva: Metodología, análisis formal, escritura – borrador
original, escritura – revisión y edición.
Fuentes de financiamiento / Funding:
Los autores declaran que no recibió un fondo específico para esta investigación.
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Aspectos éticos / legales; Ethics / legals:
El autor declara no haber incurrido en aspectos antiéticos, ni haber omitido
aspectos legales en la realización de la investigación.
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